办税厅整合：“合”出服务新气象

今年7月初，长沙市凌飞医疗用品有限公司财务负责人夏国辉正积极向公司人事部门申请，为他招聘一名助手协助处理涉税业务。他表示，公司老板名下有两家企业，一家在天心区，一家在雨花区，税收业务都由他负责，每月要往返跑两区国地税的4个办税服务厅，一个人实在“跑不过来”。

8月还未到，夏国辉却主动撤销了这一申请。原来，他收到了湖南税务的一条微信消息，提示纳税人自7月20日起，全省所有综合办税服务厅实现“一厅通办”“就近办”。

这一变化让他感到惊喜：“我现在只需就近选择一家办税服务厅，就可办理两家企业的所有涉税业务，没必要再招聘助手了。”

记者了解到，随着税务机构改革的推进，国家税务总局湖南省税务局以“一厅通办”为重点，推动税收业务全面整合，合并初期全省382个办税服务厅均实现“一窗办”“就近办”，其后逐步推出发票、申报、优惠等6大类30个“套餐式”服务，并实现申报、缴纳税款等涵盖90%以上日常涉税事项的114项业务“全程网上办”，力求“机构改革每推进一步，纳税人获得感就增进一分”。

对此，湖南威胜集团财务负责人钟喜玉有着切身体会。

 “8月，我们感受了‘一窗通办’带来的便利；9月，网上税务局操作更加简便、功能更多更全，窗口人员办理业务也比上个月更加娴熟；10月，个税过渡期政策实施，我们迎来了自然人税收管理系统，税务部门的及时辅导确保了集团的正常申报进度，办税体验正越来越好！”钟喜玉说。

不仅仅是威胜集团有这样的感受，“程序更简、办税更快、服务更优”已经成为办税服务厅整合以来湖南省很多纳税人的一致感受。

岳阳市屈原管理区税务局办税服务厅内，返乡创业者姜勇首次办税就收到了一份“见面礼”。湖南省税务系统针对新办企业涉税事项多、办理周期长等“痛点”推出了新办企业“套餐式”服务，将纳税人首次办税涉及的10多项涉税事项打包整合，实现一个窗口一次性办结。姜勇说：“没想到迈入市场的第一步就如此顺利！”

数据显示，办税服务厅整合至今，湖南省纳税人平均办税时间由15分钟降至10分钟，办税等候时间由23分钟降至7分钟，往返路途时间由1小时降至半小时，整体办税时间平均提速50%以上。

乍看上去，办税提速的5分钟似乎远不如路途提速的半小时让人感受明显，但在这看似短短的5分钟背后，是湖南省382个办税服务厅5449名窗口一线税务人连续多日的默默付出。

“人生地疏、同频共振、全面融合”——谈及整合以来的感受，岳阳县税务局办税服务厅负责人唐雁兵用了这3个词。

“刚整合时，很多税务干部心中还不自觉地用‘国税’‘地税’标签来区分各自的身份。”唐雁兵表示，虽然合并初期办税服务厅就已实现“一窗通办”，但此前原国税地税的窗口人员还未系统学习过对方的业务，相互之间也不够熟悉，一个大厅好像还是分了“两边”。

怎样让大家由“事合、人合”尽快迈向“心合、力合”，从而确保纳税人体验不减、办税效率更高？这是办税服务厅整合初期摆在改革面前的共同问题。

为此，湖南省各级税务部门立足办税服务厅岗位特点，坚持人文理念，积极创新“自选动作”促融合。

长沙市芙蓉区税务局开展原国税地税干部“相互拜师”活动，引导窗口人员结对互学业务技能；湘潭市经济开发区税务局通过形式多样的党日活动，促进大家谈心交流，互助学习；岳阳市税务局在办税窗口推行原国税地税干部“面对面”座位制，让双方能够随时沟通、取长补短……

短短几个月过去，这些措施很快有了效果。“如今大家更愿意去加班学习自己不擅长的业务，彻底打破了业务壁垒。”唐雁兵说，前台业务的日趋整合，也带动了后台管理从分化走向一体，工作流程更加优化，运转更加顺畅。

与此同时，湖南省税务局全面整合清理原国税地税办税服务厅两套管理办法，实现业务流程、导税服务、考核管理等制度口径统一；清理原国税地税金税三期系统3500多条数据并完成系统升级；开展业务融合培训5轮1342场，累计培训8.4万人次。现在，90%以上窗口人员精通并能熟练办理原国地税业务。全面融合后的一线税务人让纳税人真切感受到了“机构改革，服务先行”的新气象。

湖南省税务局党委书记刘明权表示，改革越到深处，越需要同心合力；事业越往前进，越需要携手共创。下一步，湖南省税务系统将继续坚持稳中求进的总基调，在简政放权、优化服务、落实优惠等方面精准施策，使纳税人实质减税、持续减负，让良好的税收营商环境成为湖南发展的重要软实力。